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Sich im komplexen regulatorischen Umfeld einiger Fluorid-Kariestherapien in den Vereinigten Staaten zurechtzufinden. Die Belastung für die Behandler.Abstract
Volltext-Artikel online unter
https://jada.ada.org/article/S0002-8177(25)00238-7/fulltext
Perspektiven der Gesundheitspolitik
Fluoridpräparate haben sich als sicher und wirksam in der Kariesprävention erwiesen und sparen Milliarden von Dollar an Kosten für restaurative Zahnbehandlungen.<sup> 1</sup> Tatsächlich zählt der Globale Aktionsplan der Weltgesundheitsorganisation (WHO) für Gesundheit 2023–2030 Mundkrankheiten, insbesondere Karies, zu den weltweit häufigsten nichtübertragbaren Krankheiten und hebt die Verwendung von Fluorid als Eckpfeiler der globalen Mundgesundheitsförderung hervor.<sup> 2</sup> In den Vereinigten Staaten sind einige Fluoridprodukte als Arzneimittel zur Kariesprophylaxe zugelassen, während verschiedene hochkonzentrierte Fluoridpräparate, die von Zahnärzten zur Kariesprophylaxe eingesetzt werden, von Herstellern als zahnärztliche Hilfsmittel zur Behandlung von Dentinhypersensibilität vermarktet werden – trotz starker Evidenz und Anwendung zur sicheren Prävention und Behandlung von Karies. Daher werden diese Produkte, sofern sie nicht von den US-Behörden formell geprüft und für die Kariesbehandlung zugelassen sind, häufig off-label eingesetzt. Änderungen der Produktzusammensetzung im Laufe der Zeit, um klinischen Bedürfnissen und Marketingaussagen gerecht zu werden, können die verfügbaren klinischen Daten zusätzlich beeinflussen. Neuere Produkte, wie beispielsweise solche mit Nanosilber, bergen zusätzliche Sicherheitsrisiken, insbesondere für Kinder. Die regulatorischen Rahmenbedingungen legen Zahnärzten, Berufsverbänden und Herstellern eine erhebliche Verantwortung auf, die sichere und wirksame Anwendung dieser Produkte zu gewährleisten. In diesem Artikel betonen wir die Notwendigkeit, dass Zahnärzte sich ihrer Verantwortung bei der Auswahl wirksamer und sicherer Fluoridprodukte bewusst sind, und beleuchten kurz die Regulierung von Dentalprodukten, wobei wir uns auf Fluoridlack, Silberdiaminfluorid und neuartige Nanosilberfluoridprodukte konzentrieren. Wir vergleichen diese Situation zudem mit der Regulierung von Kinderarzneimitteln in den Vereinigten Staaten und stellen fest, dass ähnliche Herausforderungen weltweit bestehen.
Hersteller, die Wirkstoffe in den USA vermarkten möchten, können bei der US-amerikanischen Arzneimittelbehörde (FDA) beantragen, zu entscheiden, ob diese Kombinationsprodukte als Arzneimittel oder Medizinprodukte eingestuft werden.<sup> 3</sup> Die FDA trifft diese Entscheidung anhand eines 2005 veröffentlichten Algorithmus, der auf dem primären Wirkmechanismus basiert.<sup> 4</sup> Bei Kombinationsprodukten stützt die FDA ihre Entscheidung darauf, welcher Bestandteil des Wirkstoffs die wichtigste therapeutische Wirkung erzielt. Die FDA hat Leitlinien herausgegeben, die Hersteller bei der Beantragung der Einstufung unterstützen. Auch in anderen Ländern gibt es entsprechende Leitlinien für Hersteller. Diese Entscheidungen sind für Hersteller von entscheidender Bedeutung, da sich sowohl die Standards als auch die damit verbundenen Kosten für die Marktzulassung (für Medizinprodukte) bzw. die Zulassung (für Arzneimittel) um Größenordnungen unterscheiden. In den USA sind die Anforderungen an Arzneimittel komplexer, was den Prozess zeitaufwändiger (Jahrzehnte oder Jahre) und kostspieliger (Millionen von Dollar) macht. Nur wenige in der Zahnmedizin verwendete Wirkstoffe werden als Arzneimittel reguliert. Fluoridhaltige Zahnpasta wird in den USA aufgrund der von den Herstellern gemachten Kariesprophylaxe als rezeptfreies Arzneimittel reguliert. Damit fluoridhaltige Zahnpasten legal vermarktet werden dürfen, müssen sie die Anforderungen der FDA - Fluoridmonographie erfüllen.⁵ Diese legt die Arten und Konzentrationen von Fluoridverbindungen sowie die Testanforderungen für die karieshemmende Wirksamkeit fest.⁵ Die in unserem Artikel besprochenen Fluoridprodukte fallen nicht unter diese Monographie, weshalb gemäß dieser Richtlinie keine karieshemmende Wirkung beworben werden darf.
Medizinprodukte für die Zahnmedizin erhalten in der Regel im Rahmen des sogenannten 510(k)-Verfahrens eine Marktzulassung. Dieses Verfahren basiert auf den entsprechenden Bestimmungen des US-amerikanischen Lebensmittel-, Arzneimittel- und Kosmetikgesetzes (Federal Food, Drug, and Cosmetic Act). Der Hersteller muss dabei die wesentliche Gleichwertigkeit des neuen Produkts mit einem bereits zugelassenen Vergleichsprodukt nachweisen. Entweder handelt es sich um eine ähnliche Technologie oder es ergeben sich keine neuen Fragen hinsichtlich Sicherheit und Wirksamkeit. Im Gegensatz zu Arzneimitteln sind Medizinprodukte Instrumente, Apparate, Geräte, Maschinen, Vorrichtungen, Implantate oder In-vitro-Reagenzien, die im Allgemeinen als inert für den Körper gelten. Das heißt, sie können ihre Wirkung nicht durch chemische Reaktionen entfalten oder vom Stoffwechsel abhängig sein. Weitere Beispiele für von der FDA regulierte Medizinprodukte in der Zahnmedizin sind Zahnimplantate, Haftmittel für Zahnprothesen, Zahnversiegelungen und zahnärztliche Röntgenaufnahmen.
FV kam 1995 in den USA auf den Markt, nachdem es von der FDA als Medizinprodukt der Klasse II zugelassen worden war. Es handelte sich dabei um eine Kavitätenliner- oder Beschichtungslösung zur Reduzierung von Dentinüberempfindlichkeit und zum Schutz der Pulpa bei Erwachsenen. Vergleichsprodukte waren typischerweise andere Kavitätenliner oder Mittel gegen Überempfindlichkeit. Daher sind FVs in den USA nicht zur Kariesprävention oder -behandlung zugelassen. Die FDA stufte FVs als mittelriskant ein und unterstellte sie daher einer weniger strengen Regulierung. Der Nachweis der Versiegelungswirkung basiert ausschließlich auf Labortests. Fast ausnahmslos waren vor der Markteinführung keine kontrollierten Studien erforderlich, und heute werden Dutzende solcher FVs in den USA verkauft. Einige FVs enthalten weitere Inhaltsstoffe wie Caseinphosphopeptid-amorphes Calciumphosphat und Tricalciumphosphat.
Die Evidenz für die Empfehlungen von US-amerikanischen Zahnärzten zur Kariesprophylaxe basiert größtenteils auf Studien mit Fluoridpräparaten, die in den USA nicht mehr erhältlich sind. Die Zusammensetzungen von Fluoridpräparaten haben sich gegenüber den früher untersuchten und vermarkteten Produkten erheblich verändert, insbesondere hinsichtlich der inaktiven Inhaltsstoffe wie Lackträger und Aromastoffe. Fluoridpräparate sind auf dem Markt günstig, und wenn die FDA strengere Nachweise verlangen würde, könnten nur wenige Unternehmen die Kosten für die Zulassung innerhalb eines angemessenen Zeitraums decken. Da Krankenversicherungen Medizinprodukte und Arzneimittel nicht regulieren, ist die Kostenübernahme durch die Versicherung keine Garantie für Sicherheit oder Wirksamkeit. Das Gütesiegel der American Dental Association (ADA) bedeutet nicht, dass ein als Medizinprodukt zugelassenes Produkt die Anforderungen an ein Arzneimittel erfüllt. Dennoch versichert das ADA-Gütesiegel den Verbrauchern, dass die ADA unabhängig durch Tests oder Überprüfungen bestätigt hat, dass die Produkte die Angaben der Hersteller zu Sicherheit und Wirksamkeit erfüllen.
Forscher in mindestens vier Laborstudien haben die Wirksamkeit einiger in verschiedenen Ländern, darunter den USA, verkaufter Fluoridpräparate in Frage gestellt. Es ist jedoch unklar, ob und wie sich diese Bedenken aus Laborstudien direkt auf die klinische Praxis übertragen lassen.<sup> 6–9 </sup> Obwohl Fluoridpräparate von den meisten Fachgesellschaften zur Kariesbehandlung anerkannt und empfohlen werden und systematische Übersichtsarbeiten ihre Sicherheit und Wirksamkeit bestätigen, <sup> 10,11 </sup> haben Forscher in einigen wenigen, fast ausschließlich außerhalb der USA durchgeführten klinischen Studien weitere Zweifel daran geäußert, ob bestimmte Fluoridpräparate Karies vorbeugen.<sup> 12</sup> Weder die FDA noch Berufsverbände oder Herstellerorganisationen regulieren diesen Markt. Dies stellt die praktizierenden Zahnärzte vor die große Herausforderung, die wirksamsten Produkte zu ermitteln und optimal anzuwenden.
In den USA sind acht SDF-Produkte als Medizinprodukte zugelassen, und ein Nanosilberprodukt erhielt im Februar 2025 die FDA-Zulassung. SDF ist eine Flüssigkeit, die Silber, Ammoniak und Fluoridionen enthält. In den USA sind auch Silberfluoridlösungen erhältlich, die Silber, Fluorid, Wasser und Salpetersäure enthalten. Silberionen reagieren mit dem kariösen Zahngewebe, was zu dunklen Verfärbungen und zur Bildung von Silberphosphat (das durch Photoreduktion zu metallischem Silber reduziert wird) und schwarzem Silbersulfid führt. Für die Zulassung dienten entweder bereits zugelassene Klarlacke oder ein bereits zugelassenes SDF-Produkt als Vergleichsprodukte. Das erste SDF-Produkt, das 2014 in den USA auf den Markt kam, wurde von der FDA eingehend geprüft und als Medizinprodukt der Klasse II zugelassen. Toxikologische Studien an Tieren und kontrollierte Studien am Menschen waren erforderlich, um die Sicherheit und Wirksamkeit bei Erwachsenen zur Behandlung von Dentinhypersensibilität nachzuweisen, für die das Produkt zugelassen war. Einige dieser Daten wurden bereits veröffentlicht. 13 , 14 Aufgrund von Studien außerhalb der USA wird SDF von den meisten Fachorganisationen als wirksames Mittel zur Kariesbehandlung empfohlen. 15 In den USA ist die Anwendung von SDF durch Zahnärzte zur Kariesprävention oder -behandlung nicht zugelassen und liegt in deren Verantwortung; die ADA empfiehlt die halbjährliche Anwendung zur Behandlung von Kavitäten. 15
Im Jahr 2025 strebte ein US-amerikanischer Hersteller eines SDF-Produkts die FDA-Zulassung für sein Präparat an, um es als Arzneimittel zur Karieshemmung bei Kleinkindern mit schwerer frühkindlicher Karies einzustufen und zuzulassen. Ein wesentlicher Unterschied zu früheren Zulassungsverfahren besteht darin, dass der Wirkmechanismus der Karieshemmung biologisch und nicht lediglich mechanisch auf dem Verschluss der Tubuli beruht.<sup> 16</sup> Diese Entwicklung wurde beschleunigt, da die FDA dem Produkt 2016 aufgrund seiner Bedeutung für die öffentliche Gesundheit sowie der außerhalb der USA berichteten Wirksamkeit und Sicherheit den Status eines Therapiedurchbruchs (Breakthrough Therapy) verliehen hat. Die Vergabe dieses Status bedeutet jedoch nicht, dass SDF nun rechtmäßig zur Kariesbehandlung zugelassen werden kann; vielmehr handelt es sich um ein Verfahren zur Beschleunigung der Entwicklung und Prüfung des Arzneimittels. Dieser Status ermöglichte zudem die Durchführung einer großen, randomisierten klinischen Studie zur Wirksamkeit und Sicherheit in den USA im Rahmen einer Kooperationsvereinbarung zwischen dem National Institute of Dental and Craniofacial Research (NIDCR), den National Institutes of Health (NIH) und der University of Michigan – völlig unabhängig vom Hersteller. Die Zwischenergebnisse wurden 2024 veröffentlicht. 17 Wie schon beim vorherigen Beispiel der FVs sind die Belege für einige auf dem US-Markt erhältliche SDF-Produkte entweder spärlich oder gar nicht vorhanden, sodass die Verantwortung für die Auswahl eines wirksamen Produkts für die Off-Label-Anwendung zur Karieskontrolle beim Kliniker liegt.
Die dunkle Verfärbung kariösen Dentins durch Silberfluorid (SDF) wird von Zahnärzten und Patienten häufig als unerwünscht empfunden. Daher besteht Interesse an Nanosilberfluorid-Präparaten, die Silbernanopartikel, Chitosan und Fluorid enthalten und aufgrund ihrer fehlenden Oxidation weniger Verfärbungen verursachen.<sup> 18</sup> Nanopartikel sind Partikel mit mindestens einer Dimension im Größenbereich von 1 bis 100 nm. Ihre Eigenschaften, wie Reaktivität und optisches Verhalten, können sich erheblich von denen des gleichen Materials in seiner Massenform unterscheiden. Diese Produkte wurden größtenteils außerhalb der US-amerikanischen Zulassungsbestimmungen entwickelt, wobei einige vielversprechende klinische Ergebnisse auf eine Wirksamkeit bei der Karieshemmung mit geringerer Verfärbung im Vergleich zu SDF hindeuten.<sup> 19</sup>
Die FDA hat strenge Standards für Nanosilberprodukte, wenn diese als Arzneimittel eingesetzt werden, und der erforderliche Sicherheitsnachweis ist hoch.<sup> 20</sup> Der Grund für diese Strenge liegt darin, dass die Sicherheit dieser verschiedenen sehr kleinen Partikel noch nicht vollständig erforscht ist, obwohl bekannt ist, dass sie in Zellen und Organe eindringen und sich dort anreichern. Die Exposition gegenüber Silbernanopartikeln kann zu gesundheitlichen Komplikationen führen. <sup> 21,22 </sup> Forscher, die die Toxizität von Silbernanopartikeln und Silbersalzen in vivo oder in vitro verglichen, erzielten widersprüchliche Ergebnisse: Einige Studien zeigten eine ähnliche Toxizität für Silbernanopartikel und -salze,<sup> 21</sup> andere eine höhere Toxizität für Silbernanopartikel<sup> 23</sup> und wieder andere eine höhere Toxizität für Silberionen. <sup>24</sup> Diese Unterschiede hängen wahrscheinlich von der Beschichtung oder den Oberflächeneigenschaften der Nanomaterialien, dem Testsystem (in vitro) und der Art der Exposition (z. B. oral vs. mukosal) ab. Zur Risikobewertung eines Medizinprodukts mit Nanomaterialien wäre ein stufenweises Vorgehen erforderlich, wie es vom Wissenschaftlichen Ausschuss der Europäischen Union für neu auftretende und neu identifizierte Gesundheitsrisiken vorgeschlagen wurde. Dieses Vorgehen umfasst die Bewertung des Potenzials des Produkts zur Freisetzung von Nanopartikeln, die Beurteilung der Verteilung und Persistenz der freigesetzten Partikel sowie eine Gefahrenbewertung mittels geeigneter Toxizitätstests.<sup> 25</sup> Neben den Auswirkungen potenziell freigesetzter Partikel sollten auch mögliche lokale Effekte am Applikationsort berücksichtigt werden.
Ein Nanosilberfluorid-Produkt wurde von der FDA als Medizinprodukt zugelassen, wobei bereits zugelassene SDF-Produkte als Vergleichsprodukte dienten. Wie bereits erwähnt, bevorzugen Hersteller zweifellos die Zulassung solcher Produkte als Medizinprodukte gegenüber der Zulassung als Arzneimittel, da der Nachweisaufwand und die Kosten im Zulassungsverfahren für Medizinprodukte geringer sind. Daher sollten Ärzte insbesondere bei der Anwendung bei Kindern auf Wirksamkeits- und Sicherheitsnachweise achten.
Zahnärzte und andere Angehörige der Gesundheitsberufe sind verpflichtet, ein gutes klinisches Urteilsvermögen anzuwenden, gut informiert zu sein und diese Medizinprodukte und Arzneimittel auf einer soliden wissenschaftlichen Grundlage einzusetzen, sowohl bei Erwachsenen als auch bei Kindern. Ein für die Kariesprävention bei Kindern zugelassenes Medizinprodukt sind Fissurenversiegelungen. Fissurenversiegelungen gelten als Medizinprodukte, da sie als körperinert gelten (d. h. ihre Wirkung beruht nicht auf einer biologisch-chemischen Reaktion oder dem Stoffwechsel). Silberhaltige Produkte, einschließlich SDF, sind für die Anwendung bei Kindern nicht zugelassen (weder aufgrund von Überempfindlichkeit noch aus anderen Gründen) und werden daher in dieser Patientengruppe außerhalb der zugelassenen Indikation eingesetzt.
Bei der Zulassung von Arzneimitteln und Medizinprodukten für Kinder orientiert sich die FDA an zwei US-Gesetzen: dem Pediatric Research Equity Act und dem Best Pharmaceuticals for Children Act.<sup> 26</sup> Diese Gesetze schreiben vor, dass Arzneimittel und Medizinprodukte, die zur Behandlung von Erkrankungen bei Kindern eingesetzt werden sollen, auch an Kindern getestet werden müssen; dies schließt Arzneimittel und Medizinprodukte zur Kariesprophylaxe ein. Unternehmen dürfen weder Medizinprodukte noch Arzneimittel für die Anwendung bei Kindern bewerben oder vermarkten, wenn diese nicht für diese Anwendung zugelassen sind. Es kommt jedoch vor, dass Unternehmen diese Grenze überschreiten, und die FDA greift nur dann konsequent ein, wenn erhebliche Sicherheitsbedenken bestehen.
Die sich stetig weiterentwickelnde Landschaft der zahnärztlichen Produktformulierungen erfordert koordinierte Anstrengungen von Zahnärzten, Fachorganisationen und Herstellern, um eine sichere und evidenzbasierte Kariesbehandlung in den Vereinigten Staaten zu gewährleisten. Dies gilt sowohl für fluoridhaltige als auch für fluoridfreie Strategien. Verschiedene Fluoridtherapien zur Behandlung von Karies und Überempfindlichkeit haben sich hinsichtlich Sicherheit und Wirksamkeit bewährt und sprechen daher für ihren Einsatz. Einige Fluoridpräparate, die in den Vereinigten Staaten zur Kariesprävention und -behandlung bei Erwachsenen und Kindern eingesetzt werden, sind nicht als Arzneimittel, sondern als Medizinprodukte zur Behandlung von Zahnüberempfindlichkeit zugelassen. Das bedeutet, dass sie lediglich zur inerten Blockierung der Dentinkanälchen zugelassen sind und die meisten primär nur für Erwachsene zugelassen sind. Daher tragen Zahnärzte eine große Verantwortung bei der Auswahl spezifischer Produkte, insbesondere neuer Produkte, für die Anwendung bei Erwachsenen und Kindern, um deren Sicherheit und Wirksamkeit in der Kariesprävention und -behandlung zu gewährleisten. Dieser Prozess könnte vereinfacht werden, wenn Produkte für ihren vorgesehenen Zweck als Arzneimittel zugelassen würden; d. h. so konzipiert wären, dass sie biologisch mit dem Körper interagieren, um Karies bei Erwachsenen und Kindern sicher vorzubeugen oder sie zu behandeln. Die damit verbundenen Kosten und der Zeitaufwand könnten jedoch die meisten Hersteller von Dentalprodukten abschrecken und die Einführung innovativer neuer Produkte auf dem US-Markt zur Kariesprävention und -behandlung behindern, die derzeit über Medizinprodukte und Off-Label-Anwendungen erfolgt. Die Anwendung evidenzbasierter Leitlinien, die auf systematischen Reviews beruhen und mithilfe strenger wissenschaftlicher Rahmenwerke wie den GRADE-Kriterien entwickelt wurden, sollte weiterhin im Mittelpunkt der klinischen Entscheidungsfindung bei der Auswahl sicherer und wirksamer Fluoridproduktkategorien zur Kariesbehandlung bei Kindern und Erwachsenen stehen. Angesichts der heutigen Fehlinformationen und unbegründeten Bedenken hinsichtlich bestehender Fluoridstrategien bei bestimmungsgemäßer Anwendung ist es unerlässlich, dass Zahnärzte, Hersteller und Fachorganisationen die gut belegten Vorteile und Sicherheitsprofile dieser Produkte proaktiv kommunizieren, Mythen entkräften und ein fundiertes Vertrauen in wissenschaftlich erprobte Strategien zur Verbesserung der Mundgesundheit fördern.
Keiner der Autoren meldete irgendwelche Offenlegungen.
John Timothy Wright ist Chefredakteur von JADA. Dr. Wright war an den Entscheidungen bezüglich des von ihm verfassten Artikels nicht beteiligt, und das Peer-Review-Verfahren wurde unabhängig durchgeführt.
https://www.fda.gov/media/80384/download
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2005-08-25/pdf/05-16527.pdf
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-1995-10-06/pdf/95-24693.pdf
https://ec.europa.eu/health/scientific_committees/emerging/docs/scenihr_o_045.pdf
Arzneimittelentwicklung für Kinder gemäß dem Pediatric Research Equity Act und dem Best Pharmaceuticals for Children Act: Wissenschaftliche Überlegungen – Leitfaden für die Industrie. US-Gesundheitsministerium, Food and Drug Administration, Center for Drug Evaluation and Research (CDER), Center for Biologics Evaluation and Research (CBER)
https://www.fda.gov/media/168202/download
Zugriff am: 15. Januar 2025
